為推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部于2021年發(fā)布了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》闡明了十四五期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。并重點明確了未來五年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7大方向（文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、文化產(chǎn)業(yè)空間布局、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、文化市場主體、文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭、文化與金融合作）：

 

第一、推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

《規(guī)劃》從4個方面提出文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

1、加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟。培育壯大線上演播、數(shù) 字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)。充分運用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，打造更多具 有影響力的數(shù)字文化品牌。

2、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)；強化科技在演藝、娛樂、工藝美術(shù)、文化會展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進文化資源數(shù)字化 轉(zhuǎn)化和開發(fā)利用，推進與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。

3、加強文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用；加強文化產(chǎn) 業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用深度融合的文化科技 創(chuàng)新體系，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化和旅游部重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

4、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)要素合理集聚，促進創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果 快速轉(zhuǎn)化運用，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資、線上與線下結(jié)合的 文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺。 

 

第二、促進供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

從供給端看，需要圍繞滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出“打造傳統(tǒng)文化與時尚元素、中國特色與世界潮流結(jié)合起來的數(shù)字文化產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品”。“滿足少年兒童群體、老年人群體這兩類群體需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品”。還強調(diào)“要打造一批有代表性、影響力、競爭力的文化產(chǎn)品品牌”。

從需求端看，為進一步釋放文化消費潛力，擴大城鄉(xiāng)居民文化消費，改善城鄉(xiāng)居民文化消費環(huán)境，《規(guī)劃》提出“國家文化旅游消費示范城市、試點城市引領(lǐng)帶動”。“完善消費月、消費周等常態(tài)化消費促進機制”。“推進國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)建設(shè)”。“發(fā)展新型文化消費模式，推動線上線下消費融合互促”。

 

第三、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局貫徹國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

在貫徹落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“培育發(fā)展京津冀文化產(chǎn)業(yè)群、粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群、長三角文化產(chǎn)業(yè)群、成渝地區(qū)雙城文化產(chǎn)業(yè)群4個城市產(chǎn)業(yè)集群，培育長江文化產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶、西北絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、東北冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)帶、海峽西岸特色文化產(chǎn)業(yè)帶7個文化產(chǎn)業(yè)帶，突出區(qū)域特色，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在貫徹新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“通過利用城市歷史建筑、工業(yè)遺址等存量空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，助力老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型，保護和延續(xù)城市歷史文脈，打造有歷史底蘊的人文城市”。“加強地緣相近、文脈相承的中小城市、小城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌，促進文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。”

在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村”，“充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人團體的作用，積極開發(fā)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)、民俗表演項目”，“培育有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造有較強影響力和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。”

 

第四、推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

《規(guī)劃》提出“十四五”期間，一是要繼續(xù)加快推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先需要大力發(fā)展文化和旅游融合重點業(yè)態(tài)，特別要推動旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。二是要促進數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強化文化對旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。三是要打造文化和旅游融合發(fā)展的載體，特別要建設(shè)一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。四是要推動文化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局。五是要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，推動文化與消費類制造業(yè)、商業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合。

 

第五、多項措施激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力

《規(guī)劃》提出要優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類市場主體投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性需要從三個方面入手多舉措并進。市場主體方面：鼓勵大型文化企業(yè)做優(yōu)做強形成文化產(chǎn)業(yè)集團，支持中小微文化企業(yè)在提供個性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢，鼓勵大型文化企業(yè)帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)體系方面：要求政府部門文化企業(yè)公共服務(wù)提高“精準化、專業(yè)化、便利化”，優(yōu)化創(chuàng)新各類文化領(lǐng)域服務(wù)平臺，提升企業(yè)服務(wù)效能。平臺載體方面：《規(guī)劃》提出要建設(shè)“特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動性強”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

第六、培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢

《規(guī)劃》提出“構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局要政府間在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準對接方面提供基本保障。”“鼓勵外向型文化企業(yè)開發(fā)中國特色、數(shù)字化產(chǎn)品，提高文化裝備生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力，與各國共同推動一批文化產(chǎn)業(yè)合作項目”。“支持文化企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強優(yōu)勢領(lǐng)域國際標準制定和推廣”、“合理布局一批國家對外文化貿(mào)易基地，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會，推動文化貿(mào)易平臺建設(shè)”。

 

第七、深化文化與金融合作

《規(guī)劃》聚焦三個維度“政策體系”、“機制創(chuàng)新”和“有效投資“推動文化和金融合作不斷深化，對未來5年文化金融發(fā)展提出了量化的任務(wù)，要通過建設(shè)文化和旅游投融資項目庫實施1000個以上重點文化產(chǎn)業(yè)項目，要在全國建設(shè)10個左右國家文化和金融合作示范區(qū)和20個文化旅游金融服務(wù)中心。

 

在保障措施上，從五個方面做重點保障：

《規(guī)劃》提出，從“經(jīng)濟政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場次序、組織實施”五個方面提供實施保障。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以加強政府宏觀引導(dǎo) 和服務(wù)為手段，統(tǒng)籌推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

綜合判斷，“十四五”時期，我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，文化產(chǎn)業(yè)將進一步融入國民經(jīng)濟體系，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、培育新的增長點，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。